Открытость контрольно-счетных органов регионов - 2022 год

Первое направление оценки открытости контрольно-счетных органов – это открытость информации. Определение данного понятия имеется в разных актах международных организаций и в научных кругах.

Мы, как студенты и будущие специалисты в разных областях экономики и права, понимаем под открытостью информации контрольно-счетных органов обеспечение жителей регионов полными сведениями о деятельности контрольно-счетных органов посредством их размещения в сети «Интернет» и социальных сетях. Региональные бюджеты России являются открытыми, в них нет закрытых статей расходов. На основании чего нет и ограничений для размещения информации.

Органы государственной власти субъектов России активно придерживаются открыто-ориентированного подхода к освещению их деятельности для жителей регионов. В такой работе, как показало исследование, контрольно-счетные органы не участвуют.

Однако КСО – это органы внешнего государственного финансового контроля, образуемые законодательными (представительными) органами власти региона. И они, как никто другой, могут служить эталоном открытости для жителей и органов государственной власти соответствующего региона.

В основу методологии оценки открытости был положен анализ и экспертная оценка сайтов контрольно-счетных органов регионов.

Также исследовательская группа провела эксперимент с направлением запроса информации в контрольно-счетные органы в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ).

Авторами использовались следующие критерии оценки.

В 2022 году мы отказались от критерия «наличие краткой информации о КСО», так как почти все КСО, за некоторым исключением, просто делают выжимки из закона, либо дают историю развития КСО. Считаем важным объяснить пользователю, что такое КСО, простым языком. Кроме того, часто от имени КСО выступают мошенники для кражи средств у населения. Жители попадаются «на удочку», так как не знают, чем занимается КСО. У них есть только ассоциации с названием: контрольная палата.

Призываем размещать на сайте небольшой абзац про КСО, например:

«Контрольно-счетная палата – орган внешнего контроля в нашем регионе. Мы следим, чтобы расходы регионального бюджета направлялись по целевому значению, доходы росли, а больницы и школы строились вовремя и в нужном месте. Мы отрыты для диалога с гражданами и обществом. Нам можно написать по вопросам исполнения регионального бюджета».

4. Оценка сайтов контрольно-счетных органов

4.1. Критерий «Наличие контактов на сайте»

Контактный телефон, адрес электронной почты, адрес для корреспонденции и фактический адрес размещены на сайтах всех КСО. В двух КСО напрямую контакты не размещены на сайте.

Хорошая практика

Размещать раздел «контакты» в видном месте, чтобы пользователю не было необходимости искать его на сайте.

Например:

В данном примере контакты размещены в шапке сайте. Отдельно отметим, что меню закреплено наверху (липкое меню). Пользователь, который хочет к вам обратиться, быстро сможет это сделать, что создаст положительный образ от использования вашего сайта. Дополнительно, липкое меню позволяет быстро нажать нужный раздел сайта в любом месте страницы.

4.2. Критерий «Наличие почтового адреса, по которому можно направлять запросы и обращения»

Все КСО предоставляют гражданам возможность отправки запроса или обращения по почте России.

4.3. Критерий «Наличие электронного адреса для направления запросов и обращений»

У всех КСО (кроме одного) на сайте есть адрес электронной почты для отправки обращений и запросов.

Хорошая практика

Размещать адрес электронной почты и телефон в шапке сайта, чтобы пользователю не было необходимости искать его на сайте.

Например:

Здесь адрес электронной почты и телефон закреплены в шапке профиля. В таком случае пользователю удобно сразу увидеть контакты без перехода в специальный раздел.

4.4. Критерий «Наличие функционала поиска по сайту»

У 76% КСО есть функционал поиска по сайту, в то время как у 25% его нет. В связи с отсутствием динамики по данному показателю мы ввели понижающий балл КСО, у которых нет поиска на сайте.

Наличие функционала поиска по сайту является критическим для сайта. Скорее всего, пользователь, который не может найти информацию, покинет ваш сайт.

Хорошая практика

Размещать поиск (иконку или строку) в шапке сайта, чтобы пользователю не было необходимости искать его на сайте. Сейчас, у некоторых КСО поиск есть, но только на главной странице, либо он «спрятан» где-то сбоку. Все это приводит к дополнительным тратам времени на сайте.

Например:

4.5. Критерий «Наличие возможности определить дату и время размещения информации, а также дату и время последнего изменения информации»

Критерий предполагает оценку наличия на сайте под любым текстом, документом, новостными блоками даты и времени размещения информации, а также даты и времени внесения изменений. Наличие этих сведений необходимо для актуализации и идентификации размещенной информации.

Большинство контрольно-счетных органов (67 КСО) не отвечают данному критерию и не предоставляют актуальную информацию пользователям.

Наличие такой возможности присутствует только у 18 КСО (21%).

Пример положительной оценки по критерию:

4.6. Наличие деклараций о доходах должностных лиц КСО за 2021 год

В соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ «О Противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей, связанных с коррупционными рисками (в данном случае — осуществление контрольной деятельности), должны ежегодно заполнять декларация о получаемых доходах и имеющемся имуществе. Публикация данных деклараций в свободном доступе позволяет общественности следить, чтобы сотрудники контрольного органа не имели возможности к незаконному обогащению, а также в целях избегания конфликта интересов.

Соответственно, данный критерий соответствует требованию российского законодательства и отражает один из аспектов открытости и публичности деятельности КСО.

На сайтах 81 из 85 КСО данная информация размещена и представлена в полном объеме, а трех информация по данному критерию отсутствует, в одном – не актуализировалась за 2021 год.

4.7. Критерий «Наличие информации о структуре КСО»

Критерий позволяет оценить удобство ознакомления пользователя со структурой контрольно-счетного органа, наглядно представленной либо в виде таблицы, рисунка, либо в текстовой форме. Бесспорно, удобнее ознакомиться со структурой, если она представлена в виде таблицы.

Наличие информации о структуре предполагает удобный поиск на сайте необходимого раздела «Структура КСО», в котором четко и наглядно в виде иерархии выстроены глава контрольно-счетного органа, заместители, структурные подразделения.

Информация о структуре присутствует на сайтах почти всех КСО.

Хорошая практика

Размещать структуру КСО в интерактивной схеме, в которой можно кликнуть интересующую структуру и откроется новая страница с информацией о ней.

Например:

4.8. Критерий «Наличие сведений о полномочиях КСО, задачах и функциях структурных подразделений органа»

Данный критерий позволяет оценить наличие и полноту информации о работе КСО.

Наличие сведений о полномочиях КСО позволит пользователям, не имеющим отношения к сфере аудита и контроля, понять, в чем суть деятельности контрольно-счетных органов. Например, для чего они созданы, какие функции и задачи выполняют, чем занимаются структурные подразделения, и почему необходимы именно эти структурные подразделения.

По итогам проведения анализа можно сделать вывод, что на сайтах большинства контрольно-счетных органов субъектов РФ данная информация присутствует не в полном объеме и информационное содержание требует более структурированного и подробного изложения.

Однако существуют примеры положительных практик, как, например, сайт КСП Москвы, функционирующий в формате удобного и информационно наполненного виджета.

Например:

Многие КСО субъектов Российской Федерации публикуют лишь сведения о полномочиях КСО, не раскрывая при этом задачи и функции каждого структурного подразделения.

У 51 КСО (60 %) на сайте нет исчерпывающего перечня сведений о полномочиях КСО, задачах и функциях структурных подразделений органа.

4.9. Критерий «Наличие биографии председателя»

Развитие, активность и инициативность КСО в значительной степени зависят от деятельности председателя и его волевых качеств. Он полномочен осуществлять руководство деятельностью КСО, в частности, организовывать работу, утверждать основные документы, представлять КСО во взаимоотношениях с иными органами и организациями.

Именно от председателя зависит определение стратегии развития КСО и качество организации внутренней работы. Это предопределяет высокие требования к кандидатуре председателя.

По сути, председатель является лицом, т.е. представителем своего КСО. Во многом на основе данных о его личности, профессиональном опыте и образовании граждане могут составить мнение о профессионализме КСО, об уровне эффективности и компетентности его работы. Поэтому наличие на официальном сайте раздела о председателе КСО так важно и необходимо.

По данному критерию в ходе исследования была выявлена следующая статистика: на сайтах 69 из 85 КСО имеется раздел с биографией председателя КСО, что говорит о положительной динамике и по сравнению с предыдущим исследованием несколько КСО добавили данный информационный раздел на своем сайте.

4.10. Критерий «Наличие сведений о руководителях КСО»

КСО субъектов являются органами коллегиального типа. Решения по ключевым вопросам планирования и организации деятельности КСО принимаются коллегией, в состав которой входят председатель КСО, заместитель председателя КСО и аудиторы.

Таким образом, помимо председателя, ключевые аспекты функционирования КСО регулируются аудиторами и заместителем председателя. Поэтому необходимо представлять информацию также и об их профессиональном образовании и трудовой деятельности.

На сайтах 58 из 85 КСО данный раздел представлен, у 4 КСО имеется данный раздел, однако, в нем представлены сведения не обо всех руководящих членах КСО.

На сайтах 24 КСО (28 %) не размещены биографии заместителя председателя и аудиторов.

4.11. Критерий «Размещение информации о внутреннем финансовом аудите за 2021 год»

Несмотря на то, что прямой обязанности размещения информации о внутреннем финансовом аудите законодательством России и стандартами внутреннего финансового аудита не установлено, часть КСО размещают такую информацию у себя на сайте.

Считаем, что в некоторой степени, КСО могут показывать образец бюджетной дисциплины путем размещения информации о проведенных мероприятия внутреннего финансового аудита.

Такую информацию размещают только 7 КСО (8%).

4.12. Критерий «Наличие информации о кадровом обеспечении КСО»

Раздел о кадровом обеспечении КСО значим в контексте открытости данных органов. Штат сотрудников КСО формируется на конкурсной основе. Соответственно, граждане, желающие поступить на государственную службу в КСО, должны обладать необходимой информацией:

— о порядке поступления на государственную службу;

— о том, каким квалификационным требованиям они должны соответствовать;

— о порядке проведения конкурса на замещение той или иной должности.

КСО должны размещать на своих сайтах нормативную базу по данным вопросам. Кроме того, в указанный раздел должна быть включена информация о кадровом резерве КСО, об имеющихся вакантных должностях.

Данный показатель выполняется практически всеми КСО: раздел о кадровом обеспечении имеется на сайтах 81 из 85 исследованных КСО. Мы можем увидеть положительную динамику по сравнению с прошлым годом, информация о кадровом обеспечении в 2021 году имелась на сайтах лишь 77 КСО.

4.13. Критерий «Наличие информации о работе КСО с обращениями»

Обращения граждан являются одной из форм участия граждан в управлении государством и содействия в решении государственных и общественных дел. 

Направление обращений в КСО является реализацией прав граждан, гарантированных Конституцией России и Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Безусловно, вопросы, содержащиеся в обращениях, должны входить в компетенцию КСО.

То, как КСО проводит работу с обращениями граждан и организаций, является одним из главных показателей открытости и гласности деятельности данного органа.

Ежегодный анализ поступающих в КСО обращений позволяет определить круг вопросов, наиболее важных и актуальных для соответствующего регионального сообщества. По результатам рассмотрения поступивших обращений может быть принято решение о включении отдельных вопросов, затронутых в обращении, в план работы КСО на текущий или следующий год.

Показателем реальной и открытой работы КСО с обращениями является регулярно проводимый анализ поступающих обращений, публикация результатов рассмотрения (какие меры были приняты по итогам рассмотрения), ведение статистики работы с обращениями поквартально с указанием их тематики.

Исследование показало, что большая часть КСО субъектов регулярно, надлежащим образом осуществляет работу с обращениями (57 из 85 КСО субъектов).

Однако было отмечено, что 28 из 85 КСО субъектов вообще не ведут работу с обращениями.

4.14. Критерий «Наличие на сайте информации об информационных системах, базах и реестрах в ведении госоргана»

В целях обеспечения открытости деятельности государственных органов в целом и, в частности, КСО, в Федеральном законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплена норма о том, что информация о деятельности государственного органа, размещаемая им в сети «Интернет», в зависимости от сферы его деятельности должна включать в себя перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении данного государственного органа.

В условиях ускоряющихся процессов цифровизации освещение используемых информационных технологий и систем приобретает особую значимость.

Информационные системы, банки данных составляют совокупность сведений, доступ к которым необходим КСО для реализации их полномочий, выполнения задач информационного обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Проведенное исследование показало, что в полной мере на своих официальных сайтах представляют данные о своих информационных системах, базах и реестрах 68 из 85 КСО субъектов. Достаточно широкий круг КСО не публикуют соответствующую информацию (17 КСО).

4.15. Критерий «Наличие отчета о деятельности КСО за 2021 год»

Публикация ежегодной отчетности о деятельности КСО – это обязанность КСО, предусмотренная Федеральным законом № 6-ФЗ.

Размещение такой отчетности способствует прозрачности деятельности КСО, позволяет сформировать мнение о том, насколько полно и эффективно КСО выполняет свои функции и полномочия, как реализуются пункты плана работы КСО, какие нарушения были выявлены, какие меры были приняты в отношении них, каких реальных результатов удалось достичь.

Данный критерий выполняется всеми КСО.

Хорошая практика

Виджет на главной странице сайта Счетной палаты Красноярского края, аккумулирующий текущие результаты работы КСО.

4.15. Критерий «Время сбора информации»

Критерий является комплексным, он отражает:

• качество структурированности информации на официальном сайте КСО;
• удобство восприятия;
• простоту поиска необходимого раздела (наличие функционала поиска по сайту);
• наличие актуальной, периодически обновляемой информации;
• наличие современного интерфейса.

Результаты анализа этого показателя являются усредненными. Количество времени, затраченного на поиск информации на сайте конкретного КСО, определялось как среднее значение из показателей времени, полученных при поиске несколькими респондентами.

Так, наиболее качественно смоделированные сайты для поиска и восприятия данных представлены у 38 из 85 КСО.

Средние показатели по времени были получены при анализе 34 КСО.

Наиболее сложными для ориентирования по сайту, вычленения необходимых сведений оказались сайты 13 КСО. Отметим, что имеется негативная тенденция по данному критерию по сравнению с 2021 годом.

4.16. Критерий «Размещен классификатор нарушений»

Четкая формулировка содержания нарушений непосредственно влияет на эффективность самого государственного аудита.

Большинство КСО (53) разместили на своих официальных сайтах классификатор нарушений, выявляемых в ходе государственного аудита.

Однако ряд КСО размещает только классификатор нарушений, утвержденный Счетной палатой РФ, не публикуя при этом классификатор с учетом региональной специфики, разработанный самим КСО.

У 32 КСО классификатор не размещен.

4.17. Критерий «Размещены отчеты о контрольных мероприятиях»

Этот критерий является самым сложным из всех, так как большинство КСО не публикуют отчеты о контрольных мероприятиях по тем или иным причинам.

По сравнению с 2021 годом есть небольшая положительная динамика по размещению отчетов.

На наш взгляд, КСО могут придерживаться политики размещения отчетов для обеспечения открытости деятельности. Данный процесс положительно влияет на пользователей информации.

• Объекты контроля: видят результаты проверки, проведенной в отношении их деятельности, понимают, что все жители могут знакомиться с результатами. Таким образом, будет повышаться финансовая дисциплина.
• Жители региона: могут в полном объеме знакомиться с результатами проверки.
• Сотрудники КСО: могут повышать свои профессиональные качества и навыки, видеть лучшие практики других КСО.

Вся информация о бюджетах субъектов России является открытой. Считаем, что КСО только повысят свой авторитет, укрепят независимость при размещении отчетов на сайте. Данный процесс является и обратным: КСО будут повышать качество своих отчетов и повышать культуру их написания.

В данном разделе считаем необходимым отметить КСО с положительной практикой размещения отчетов на сайтах:

Контрольно-счетная палата Воронежской области;

Контрольно-счетная палата Чувашской Республики;

Контрольно-счетная палата Забайкальского края;

Контрольно-счетная палата Пермского края;

Счетная палата Республики Татарстан;

Контрольно-счетная палата Республики Карелия;

Контрольно-счетная палата Тамбовской области;

Контрольно-счетная палата Томской области;

Контрольно-счетная палата Республики Адыгея;

Государственная счетная палата Республики Марий Эл;

Контрольно-счетная палата Республики Алтай;

Счетная палата Красноярского края;

Контрольно-счетная палата Ивановской области;

Счетная палата Республики Мордовия.

4.17. Критерий «Наличие краткой информации о контрольных мероприятиях»

В соответствии со статьей 19 Федерального закона №6 КСО размещают на своих официальных сайтах информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

77 КСО размещают указанную краткую информацию о проведенных мероприятиях, при этом на сайтах 8 КСО такая информация отсутствует.

4.18. Критерий «Краткая информация дает представление о мероприятии: есть общие выводы, нарушения, рекомендации»

В целом в краткой информации о контрольных мероприятиях большинства КСО присутствуют все необходимые элементы для идентификации конкретного КМ (объект, предмет, цель, проверяемый период, основные результаты КМ, меры, принятые КСО). Однако стоит отметить следующую тенденцию: практически во всех КСО в части краткой информации о мероприятиях отсутствуют общая характеристика проверяемой сферы и пункт о рекомендациях КСО.

Некоторые КСО (например, КСП Еврейской автономной области и СП Чукотского автономного округа) публикуют информацию о проведенных КМ в очень сжатом виде, который не дает должного представления о сути мероприятия. Так, в основном указывается лишь то, что КСО утвердил отчет по определенному мероприятию, направил представления в соответствующие органы, выявил некое количество нарушений.

Исследование показало, что всего 26 КСО публикуют краткую информацию, дающую полное представление о проведенном мероприятии.
43 КСО дают лишь частичное представление о мероприятии, размещая только наиболее общие сведения.

Краткая информация о мероприятиях 16 КСО не соответствует признаку полноты.

4.19. Критерий «Размещены стандарты деятельности»

КСО самостоятельно разрабатывают стандарты внешнего государственного финансового контроля, а также стандарты организации деятельности. Стандарты подлежат актуализации в целях повышения качества выполнения КСО своих задач и полномочий.

По итогам анализа выявлено, что превалирующее большинство КСО (83) размещают стандарты деятельности. Соответственно, только 2 КСО не размещают стандарты на своих официальных сайтах.

Отметим, что в связи с изменениями ФЗ №6 было закреплено, что КСО утверждают свои стандарты в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой РФ. Однако не все КСО актуализировали, согласно этой норме ФЗ №6, свою нормативно-правовую базу в части методологии.

4.20. Критерий «Размещен план работы и внесенные в него изменения»

Согласно статье 12 ФЗ №6, КСО осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.

Как показал анализ, 74 КСО публикуют актуализированный план работы с указанием внесенных изменений. При этом 2 КСО публикуют план работы, но без учета последующих изменений. План работы отсутствует у 9 КСО.

Хорошая практика

Контрольно-счетная палата Москвы публикует информацию о выполнении плана работы со ссылками на результаты мероприятия и на информацию об устранении нарушений.

4.21. В плане работы есть объекты мероприятия, срок проведения (месяц)

Критерий позволяет оценить открытость деятельности КСО с позиции того, насколько подробно отражены данные по каждому контрольному и экспертно-аналитическому мероприятию в плане работы.

Согласно проведенному исследованию, только 30 КСО указывают в своем плане работы весь перечень объектов мероприятия и конкретный срок его проведения.

Считаем, что КСО для обеспечения открытости деятельности могут указывать все объекты контроля и конкретные сроки проведения мероприятия. Это способствует информированности граждан и повышению финансовой дисциплины в объектах контроля.

Хорошая практика

В качестве одной из хороших практик по указанному критерию можно привести опыт КСП Пермского края, публикующей планы работы с наиболее развернутой структурой: помимо наименования мероприятий, ответственных за их проведение лиц, времени проведения, указывается также в отдельной графе проверяемый период, основание для включения мероприятия в план работы и объекты контроля.

.

4.22. Критерий «наличие стратегии деятельности или иного понимания ориентиров развития КСО, его позиционирования в обществе»

4.23. Критерий «Наличие в стратегии деятельности раздела про открытость информации

Стратегия деятельности или иной документ — основа для формирования приоритетов функционирования КСО, концепции работы по направлениям их деятельности, а также для подготовки годовых планов работы.

Анализ показал, что всего 6 КСО утверждают и публикуют в открытом доступе стратегию своей деятельности или иной документ (концепция, миссия).

Наличие специального раздела отвечает на вопрос: считают ли КСО открытость одним из важнейших принципов своей деятельности и нацелены ли они на практическую реализацию этого принципа в рамках своего функционирования. Наличие раздела, посвященного открытости информации, в стратегическом документе КСО свидетельствует о том, что данные органы выстраивают свою работу с позиции необходимости расширения возможностей для повышения информированности граждан о приоритетах, процессах и результатах своей деятельности.

Только 4 КСО в структуре стратегии своей деятельности имеют специальный раздел об открытости.

Хорошая практика

Стратегия развития Контрольно-счетной палаты Воронежской области

КОНЦЕПЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (до 2024 года)

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на 2022 — 2027 годы

4.24 Критерий «Сведения об использовании КСО выделяемых бюджетных средств»

Наличие таких сведений позволяет увидеть, какой объем бюджетных ассигнований был выделен на обеспечение деятельности КСО, по каким направлениям деятельности КСО были произведены расходы. Публикация данных сведений является одним из аспектов принципов подотчетности и прозрачности в деятельности КСО: утверждая и развивая эти принципы в системе государственного управления, КСО должен сам являть собой пример соответствия им.

64 КСО размещают указанные сведения, на сайтах 21 КСО такая информация отсутствует.

Хорошая практика

Одной из хороших практик, выявленных в ходе исследования, является опыт КСП Пермского края. Информация в рамках каждого года представлена подробно, поквартально, в наглядной форме (в виде таблицы). Указывается наименование показателя (например, обеспечение деятельности Ассоциации КСО Пермского края), утвержденные бюджетные назначения на год, сколько этих назначений за год исполнено, процент исполнения. Также поквартальные сведения об использовании бюджетных средств содержатся на сайте КСП Рязанской области.

4.25. Критерий «Версия для слабовидящих»

Критерий «Версия для слабовидящих»

Одной из важных задач государства является предоставление равных возможностей всем гражданам, особенно через систему доступной среды. Так, версия сайта для слабовидящих является стандартным требованием к информационному порталу органов власти.

Данный критерий приобретает особую важность в контексте принятия Московской декларации ИНТОСАИ, в которой ВОА заявили о своей приверженности принципу инклюзивности.

На сайтах 36 КСО нет версии для слабовидящих, она присутствует только у 49 КСО.

За данный критерий мы ввели понижающий балл -5 при отсутствии такой версии.

4.26 Критерий «Наличие обратной связи и возможность пользователей запросить данные через специальную форму»

Наличие на сайте КСО параметра обратной связи во многом определяет базовые возможности пользователей оперативно обратиться в КСО с вопросом или предложением, поделиться своим мнением о качестве данных, размещенных на сайте.

63 КСО располагают формой обратной связи, на сайте 22 КСО такой функционал отсутствует.

4.27. Критерий «Размещена политика конфиденциальности»

Персональные данные — любая информация о посетителе страницы, которая позволяет его опознать. Например, имя, возраст, телефон, электронная почта, домашний адрес, фотография. Закон 152-ФЗ запрещает собирать, хранить и обрабатывать эти данные без согласия человека.  За нарушения владельцев сайтов штрафуют по ст. 13.11 КоАП.

Владелец сайта берёт у каждого посетителя согласие на сбор, обработку и хранение персональных данных. Подписывать документ на бумаге — затруднительно, из-за этого сайт растеряет всех посетителей. Поэтому есть способ проще — выложить на сайт специальный документ.

В политике конфиденциальности прописывают, какую информацию и с какой целью собирают. Сообщают также, какое действие считается согласием на обработку персональных данных. Например, оформление заказа или заполнение формы — ч. 2 ст. 18.1 152-ФЗ.

Только на 10 сайтах КСО размещена политика конфиденциальности. На сайтах 75 КСО ее нет.

Хорошая практика

Конструктор политики обработки персональных данных – за 5 минут КСО может получить готовый документ для размещения на сайте.

Ссылка: https://tilda.cc/ru/privacy-generator/.

.

4.27. Критерий «Оптимизация сайта под мобильные устройства»

В последнее время крупнейшие поисковые системы в исследованиях отмечают, что доля просмотров сайтов с мобильных устройств уже выше, чем с компьютеров.

Наличие адаптации сайта под мобильные устройства повышает их просмотры, позиции в поиске и удобство для пользователей.

У большинства КСО (43 КСО) сайты не оптимизированы под мобильные устройства.

4.28. Критерий «Наличие сертификата безопасности»

SSL-сертификат – это цифровой сертификат, удостоверяющий подлинность веб-сайта и позволяющий использовать зашифрованное соединение. Аббревиатура SSL означает Secure Sockets Layer – протокол безопасности, создающий зашифрованное соединение между веб-сервером и веб-браузером.

Компаниям и организациям необходимо добавлять SSL-сертификаты на веб-сайты для защиты онлайн-транзакций и обеспечения конфиденциальности и безопасности клиентских данных.

SSL обеспечивает безопасность интернет-соединений и не позволяет злоумышленникам считывать или изменять информацию, передаваемую между двумя системами. Если в адресной строке рядом с веб-адресом отображается значок замка, значит этот веб-сайт защищен с помощью SSL.[1]

У 45 КСО на сайтах имеются сертификаты безопасности.

Однако у 40 КСО их нет, что в том числе, приводит к оповещению браузеров о посещении небезопасного сайта.

4.29. Критерий «Наличие переадресации с http на https»

При наличии сертификата безопасности важно установить на нем переадресацию с небезопасной версии на безопасную. Их 45 КСО, у которых есть сертификат, переадресации нет у 3 КСО.

[1] https://www.kaspersky.ru/resource-center/definitions/what-is-a-ssl-certificate